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安徽日报:以底线和系统思维谋划灾后重建

发布时间:2020-08-20 来源: 阅读次数:65
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夜夜看在线观看视频今夏,多项雨情水情数据创下有气象纪录以来的历史极值,全省防洪体系经受“极限考验”,薄弱环节和突出短板被这场“大考”深刻揭示。

当前,正值“十四五”规划布局谋篇关键阶段,以洪灾为鉴,以不放过洪灾暴露的每一个问题的科学严谨态度谋划推动灾后重建,以对安全底线的确定性坚守赢得应对自然灾害不确定性的主动权,应当成为洪灾过后重要而迫切的行动共识。

建重于防,防重于抢,是防御水旱灾害的重要“方法论”。今年我省总体上经受住长江、淮河、巢湖防汛“三线作战”考验,根本上得益于多年来针对水旱灾害中暴露的突出问题和短板进行滚动式治理和建设。2016年长江流域大洪水过后,全省启动“一规四补”灾后重建工程,以新一轮水利工程规划引领,重点补齐中小河流治理、小型水库除险加固、城乡排涝设施、湖泊防洪综合治理等短板。这些工程在今年大洪水中第一次经受长时间、高强度的考验,4年前那些险工险段总体上安全稳固。“建与不建大不一样”“多亏新工程建成了”,这些防汛最紧要关头的切身体会,更应当转化为灾后以更大力度补齐防洪体系短板的定力和务实行动。

在持续多年建设基础上,新一轮灾后重建理当全面审视特大洪灾暴露的薄弱环节,整体推进防洪体系系统性升级,以前瞻性布局根本性提升保障防洪安全综合能力。

面对自然灾害,树牢底线思维,把风险往最严重、最难预料的程度考虑,是符合自然规律的思想方法。以巢湖流域百年一遇大洪水为例,水位创下历史新高,上游洪水下泄迅急,但因长江高水位顶托,唯一的排洪河道裕溪河较长时间超保证水位运行,泄洪能力严重受制,可以说是最不利因素相互叠加。这充分表明,灾害面前,不可抱有任何侥幸和幻想。在自然界的不确定性面前,能做的就是构筑更加完善的防洪体系,把“安全冗余”留足留够,最大程度消除风险。

谋划推进灾后防洪体系新一轮建设,更需强化系统思维,以体系性建构谋划布局重点工程项目。我省长江、淮河两条大江大河穿境而过,干支流水系成网,江河湖库互联互通。在既往防洪体系布局和水利工程建设中,大江大河、中小河流往往按照不同设防等级进行相应工程布局和建设,但这种人为区分与洪水的现实威胁程度往往并不匹配。一旦发生类似于今夏的特大洪水,河湖水位居高不下,设防等级较低的中小河流,极易被洪水撕破防线,造成严重损失。一些重要支流与干流堤防相连,支流堤防出险与干流出险危害程度相当,更不应人为降低支流设防标准。构建更加健全的防洪体系,需要系统性梳理流域性水系分布规律,上游拦蓄、中游疏分、下游畅排,全流域系统性布防,科学设定设防等级,合理布局水利工程,才能从根本上提升防御能力。

夜夜看在线观看视频经历多年未遇大洪水之后,应尽快达成以超常规思路举措推进灾后防洪体系重建的决心。一些长期未被重视、存在重大风险隐患的薄弱环节应放在优先级次序,尽快提升甚至重构。我省沿江部分城市防洪体系标准不一,部分区域设防等级与城市地位、人口规模极不相称,应加快建设标准统一、完整闭合的城市防洪圈堤。巢湖流域防洪体系构建事关省会合肥安危,但上拦、下排均未形成完整体系,刻不容缓需要重构和提升防洪体系。打破对部分防洪高风险区域习以为常的惯性思维,下更大决心解决历史欠账和遗留问题。长江江心洲、外滩圩和淮河干支流部分滩地居民受洪水威胁最直接、防洪能力薄弱,应尽快启动移民迁建工程,彻底根除安全风险。城市内涝已成备受诟病的顽疾,且陷入“旧账未还又添新债”的被动局面,一些城市不仅老城区治涝成效不彰,新城区更是内涝频仍,威胁着城市居民生命财产安全。必须痛下决心,借鉴行之有效的治涝模式,划小排涝体系治理网格,逐个涝点更新除涝设施,力争早日根除涝患。

水旱灾害易发频发并且成灾快、致灾面广,一直是安徽的基本省情。大灾之后,要进一步强化底线思维,精心谋划灾后恢复重建,加快启动实施新一轮水利工程建设,健全完整的防洪安全体系,筑牢安全屏障,保护人民生命财产安全,促进经济社会发展。

(来源:安徽日报)

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